Entre desinterés y desigualdad: percepciones de brokers y actores involucrados sobre la ejecución de políticas forestales a nivel subnacional Translated title: Between Disinterest and Inequality: Perceptions of Brokers and Actors Involved about the Implementation of Forest Policies at the Subnational Level Translated title: Entre o desinteresse e a desigualdade: percepções de brokers e stakeholders sobre a implementação de políticas florestais em nível subnacional

Abstract

RESUMEN. Objetivo/contexto: durante 2020, Ucayali fue la región peruana con mayor pérdida de bosque amazónico (47.267 hectáreas). Se han tomado medidas en materia de compromisos climáticos y gobernanza ambiental, pero los resultados continúan sin notoriedad y las medidas de mitigación son muy limitadas. Desde un enfoque subnacional, el artículo busca analizar las percepciones de brokers y actores involucrados sobre la ejecución de políticas forestales en la región de Ucayali. Metodología: a partir de una estrategia cualitativa que comprendió entrevistas semiestructuradas y un taller de coconstrucción, se toman como evidencia las percepciones de los actores involucrados -quienes tienen conocimiento directo sobre el territorio y la implementación- y los agentes intermediarios (brokers), estos últimos con capacidad de influir en las decisiones que se toman respecto a la formulación de planes de acción. Conclusiones: los resultados apuntan a la existencia de una dificultad estructural para lograr acciones de cambio a corto o largo plazo. Existen limitaciones institucionales, pero también falta de apoyo de la sociedad civil. Originalidad: considerando el tipo y limitado número de estudios de percepciones sobre políticas orientadas al cambio climático, los resultados obtenidos permiten generar evidencia útil para los procesos de formulación de políticas y la articulación entre diferentes niveles de gobierno.

Translated abstract

ABSTRACT. Objective/context: In 2020, Ucayali was the Peruvian region with the highest loss of Amazonian forest (47,267 hectares). Measures have been taken regarding climate commitments and environmental governance, but the results continue without notoriety, and mitigation actions are limited. From a subnational approach, the article seeks to analyze the perceptions of brokers and actors involved about the implementation of forest policies in the Ucayali region. Methodology: Based on a qualitative strategy that included semi-structured interviews and a co-construction workshop to evidence the perceptions of the actors involved, with direct knowledge of the territory and implementation, and intermediary agents (brokers), the latter with the capacity to influence the decisions made regarding the formulation of action plans. Conclusions: The results demonstrate the existence of a structural difficulty in achieving short- or long-term change actions. There are institutional limitations but also a lack of support from civil society. Originality: Considering the type and limited number of studies on perceptions of climate change-oriented policies, the results obtained allow for generating relevant evidence for policy formulation processes and articulation between different levels of government.

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RESUMO. Objetivo/contexto: durante 2020, Ucayali foi a região peruana com a maior perda de floresta amazônica (47.267 hectares). Foram tomadas medidas com relação aos compromissos climáticos e à governança ambiental, mas os resultados permanecem despercebidos e as medidas de mitigação são muito limitadas. A partir de uma abordagem subnacional, este artigo busca analisar as percepções dos brokers e dos stakeholders sobre a implementação de políticas florestais na região de Ucayali. Metodologia: com base em uma estratégia qualitativa que incluiu entrevistas semiestruturadas e um workshop de coconstrução, as percepções dos atores envolvidos (stakeholders) - que têm conhecimento direto do território e da implementação - e dos agentes intermediadores (brokers), estes últimos com a capacidade de influenciar as decisões tomadas com relação à formulação de planos de ação, são tomadas como evidência. Conclusões: os resultados apontam para a existência de uma dificuldade estrutural na realização de ações de mudança de curto ou longo prazo. Há restrições institucionais, mas também uma falta de apoio da sociedade civil. Originalidade: considerando o tipo e o número limitado de estudos sobre percepções de políticas voltadas para as mudanças climáticas, os resultados obtidos nos permitem gerar evidências úteis para os processos de formulação de políticas e articulação entre diferentes níveis de governo.